Trabajemos juntos por las regiones

Concluye el año 2019 con elecciones regionales, con nuevos mandatarios departamentales y locales, así como integrantes de las asambleas y los concejos. La mayoría de estos gobernantes tomarán posesión de sus cargos el primero de enero del 2020, iniciando un periodo de cuatro años. 

A todos aquellos elegidos que se encuentran en las zonas con presencia de la industria del petróleo y el gas, a través de actividades de exploración, producción, refinación, transporte y distribución de hidrocarburos, sea esta la oportunidad para felicitarlos y, aún más importante, extenderles desde ya nuestro mensaje de compromiso para trabajar juntos por el desarrollo sostenible de las regiones.

[prefix_blockquote cite=»Francisco José Lloreda, Presidente ACP» align=»right» pull=»yes» italic=»yes»]Sea esta la oportunidad para felicitar a los gobernadores, alcaldes, diputados y concejales elegidos el pasado 27 de octubre. Desde la industria estamos comprometidos con tener un rol cada vez más activo y trabajar en conjunto para generar, aún más, valor compartido, así como asegurar un mejor aprovechamiento de los recursos del petróleo y el gas para contribuir a una diversificación productiva en las regiones en las cuales estamos presentes.[/prefix_blockquote] La industria de hidrocarburos ha estado presente en Colombia por más de 100 años, y a lo largo de este tiempo hemos visto transformaciones positivas en muchos rincones de nuestro país: desarrollo económico, fortalecimiento de la infraestructura vial, generación de empleo, movilidad social, entre muchos otros beneficios, apalancados por la actividad hidrocarburífera.

Existen voces que dudan del desarrollo en las regiones petroleras, o que tenían expectativa de que la presencia de la industria aportara más a sus regiones; quizá se hubiera podido hacer las cosas mejor o de otra manera, pues esta no es una industria infalible; sin embargo, Colombia y sus regiones no serían lo que son actualmente, si no hubiera existido este sector. La historia contemporánea del país está ligada a los hidrocarburos.

[prefix_blockquote cite=»Francisco José Lloreda, Presidente ACP» align=»right» pull=»yes» italic=»yes»]La industria de hidrocarburos ha estado presente en Colombia por más de 100 años, y a lo largo de este tiempo hemos visto transformaciones positivas en muchos rincones de nuestro país: desarrollo económico, fortalecimiento de la infraestructura vial, generación de empleo, movilidad social, entre muchos otros beneficios, apalancados por la actividad hidrocarburífera.[/prefix_blockquote] Un reciente análisis de la Asociación Colombiana del Petróleo (ACP), fundamentado en las cifras del Departamento Nacional de Planeación (DNP), establece que los municipios petroleros en los departamentos con operaciones de la industria tienen un mayor desempeño institucional y fiscal que los no petroleros, y, más relevante todavía, los habitantes tienen un mejor nivel de vida con base en los indicadores de pobreza multidimensional. Eso no significa que no existan problemas o que la presencia de la industria no les haya causado impactos negativos; lo cierto es que en la mayoría de los casos, es evidente el progreso de las localidades y regiones petroleras, así como del país en general.

Ahora bien, es claro que aún tenemos grandes desafíos. En particular en lo social y la sostenibilidad ambiental, es crucial reconocer el rol de esta actividad en el pasado para asegurarnos de convertir, efectivamente, los recursos del subsuelo en progreso en el suelo.

La industria del petróleo y el gas quiere realmente trabajar de la mano con las regiones, pero existe una brecha entre las expectativas de estas y la realidad del sector, cuya actividad se dinamiza o desacelera de acuerdo con múltiples factores ajenos a su voluntad (precios del petróleo, condiciones regulatorias y de entorno, seguridad, entre otras). Esta brecha y el hecho de que en algunas regiones se espere que esta industria está llamada a sustituir al Estado en sus responsabilidades esenciales, ha llevado a minar los niveles de confianza, dificultando el diálogo y el trabajo conjunto. Esto se evidencia en diversas manifestaciones de conflictividad en el territorio.

Llama la atención, por ejemplo, que el 62 por ciento de los bloqueos a las operaciones del sector, con corte a abril del 2019, se deban a temas laborales y de contratación de bienes y servicios, es decir, a una conflictividad que surge del interés de miembros de la comunidad de trabajar con la industria; el 31 por ciento tiene que ver con requerimientos o necesidades que son responsabilidad del Estado; el ocho por ciento a problemas con servidumbres, y tres por ciento a inquietudes ambientales. Por ello, no se trata de un rechazo a la industria como a veces se señala de manera simplista, sino de que existen zonas con tantas necesidades y tan precaria presencia del Estado, que las compañías del sector son vistas como una de las principales o la única oportunidad de progreso individual y colectivo.

En no pocos casos, sin embargo, detrás de las vías de hecho priman intereses particulares, económicos y políticos, y se configuran organizaciones especializadas que, con o sin violencia, transgreden los derechos de terceros, como si ello no importará.

Lograr, entonces, un cambio en la relación entre las entidades de Gobierno, la industria y las empresas del sector con las regiones –con sus autoridades, instituciones públicas y privadas, voceros legítimos de las comunidades– requiere de una disposición renovada por parte de todos. Se trata de hacer equipo por el desarrollo, de entender y valorar las aspiraciones locales y la actividad empresarial, así como de hacer de los planes de desarrollo regionales y locales un faro; además, donde existan Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), procurar, con otros sectores económicos y sociales, hacerlos realidad.

[prefix_blockquote cite=»Francisco José Lloreda, Presidente ACP» align=»right» pull=»yes» italic=»yes»]Un reciente análisis de la Asociación Colombiana del Petróleo (ACP), fundamentado en las cifras del Departamento Nacional de Planeación (DNP), establece que los municipios petroleros en los departamentos con operaciones de la industria tienen un mayor desempeño institucional y fiscal que los no petroleros, y, más importante todavía, los habitantes tienen un mejor nivel de vida con base en los indicadores de pobreza multidimensional.[/prefix_blockquote] Desde la industria estamos comprometidos con tener un rol cada vez más activo y queremos trabajar de la mano de gobernadores, alcaldes, diputados y concejales para generar aún más valor compartido, así como asegurar un mejor aprovechamiento de los recursos del petróleo y gas para contribuir a una diversificación productiva en las regiones en las cuales estamos presentes.
Para eso estamos vinculados con varias iniciativas, entre ellas la reforma al Sistema General de Regalías (SGR), para que las regiones productoras tengan una participación más justa y equitativa en la renta petrolera, a través del aumento en las asignaciones directas. El reto, una vez aprobado -como confiamos será-, es darle el uso adecuado, destinarlo a iniciativas estratégicas, que apalanquen en lo posible el desarrollo de las regiones y, en lo local, a proyectos prioritarios que redunden en crecimiento y calidad de vida de la gente. Igual de importante es que sea con transparencia: las regalías no pueden continuar siendo botín de los corruptos, como infortunadamente ocurre en muchas de nuestras entidades; de ahí que muchos ciudadanos no valoren esta fuente de ingresos, pues no ven sus resultados.
De manera similar, desde la Asociación y con el Gobierno Nacional, trabajamos para invertir de manera oportuna y en proyectos de mayor impacto regional los recursos ambientales relacionados con el 1 por ciento de inversión forzosa, así como las compensaciones ambientales.

[prefix_blockquote cite=»Francisco José Lloreda, Presidente ACP» align=»right» pull=»yes» italic=»yes»]Es claro que aún tenemos grandes desafíos. Por ello, lograr un cambio en la relación entre las entidades de Gobierno, la industria y las empresas del sector con las regiones –con sus autoridades, instituciones públicas y privadas, voceros legítimos de las comunidades– requiere de una disposición renovada por parte de todos.[/prefix_blockquote] Además, estamos implementando un Sistema de Autorregulación de Buenas Prácticas de las empresas, que pretende medir la calidad de la gestión, comunicar el desempeño del sector más allá de la ley, y promover la mejora continua en materia de aspectos sociales, ambientales, de seguridad y salud en el trabajo, derechos humanos, ética y transparencia, cadena de valor, diligencia debida y relacionamiento, entre otras. Es así, porque la transparencia es una prioridad cada vez más crucial para la industria, por eso estamos ayudando a hacer realidad la Iniciativa EITI, de Transparencia en las Industrias Extractivas, que busca fortalecer la gobernanza del sector en materia de gestión abierta y responsable de los recursos que aporta al Estado provenientes de la actividad del sector.

Estas son algunas de las acciones que venimos adelantando desde la industria. Ahora, el mayor desafío y, a la vez, una gran oportunidad, es trabajar conjuntamente con las regiones para alinear objetivos y encontrar sinergias. Estamos comprometidos en ello y desde ahora les extendemos un mensaje de compromiso y de diálogo abierto y constructivo a los nuevos gobernantes. En esta actividad tienen un aliado para apalancar el desarrollo de sus regiones, para sembrar y cosechar grandes logros en los próximos cuatro años. ¡Cuenten con nosotros!